吉林省人民政府_關于做好常態化疫情防控工作支持文旅企業發展若干措施新聞發布會

　　吉林省政府新聞辦于2021年2月9日10時30分召開關于做好常態化疫情防控工作支持文旅企業發展若干措施新聞發布會，省文旅廳副廳長金旭東解讀《若干措施》有關情況，省文旅廳綜合處處長于淼一同回答記者提問。新華社、中新社、鳳凰衛視、吉林日報、吉林網絡廣播電視臺、中國吉林網、北方法制報等17家媒體20名記者參會。省委宣傳部新聞發布處處長賈鵬鋒主持了本場發布會。

　　賈鵬鋒：

　　各位記者：

　　大家上午好，歡迎參加省政府新聞辦召開的新聞發布會。為統籌做好常態化疫情防控和經濟社會發展工作，進一步有效應對疫情支持文旅企業發展，我省繼去年出臺吉林文旅13條后，省政府辦公廳又印發了《關于做好常態化疫情防控工作支持文旅企業發展若干措施的通知》。今天，我們邀請到了省文化和旅游廳副廳長金旭東先生，他將向大家詳細解讀《通知》有關情況，參加今天發布會的還有省文化和旅游廳綜合處處長于淼女士，他們將共同回答記者提問，請媒體給予充分關注。下面，首先請金旭東副廳長介紹情況。

　　金旭東：

　　2月8日，吉林省人民政府辦公廳下發《關于做好常態化疫情防控工作支持文旅企業發展若干措施的通知》（以下簡稱《吉林文旅20條》），現將有關情況介紹如下：

　　一、出臺背景和制定過程

　　去年，新冠肺炎疫情對我省經濟造成重大影響，文旅行業是重災區，損失慘重。今年，文旅企業特別是冰雪企業，是我省激發消費潛力、拉動經濟增長、實現第一季度開門紅的重要力量，但又遭遇到新一輪疫情沖擊。為統籌做好常態化疫情防控和經濟社會發展工作，按照省長韓俊的指示要求，省文旅廳在去年“13條政策措施”的基礎上，研究起草了《吉林文旅20條》。主要考慮以下幾個方面：一是保持政策的連續性穩定性可持續性，做到應延盡延。二是突出支持文旅產業鏈中的重點企業、重要平臺，加大扶持力度。三是“輸血”與“造血”相結合，綜合施策，幫助企業渡過難關，恢復發展。四是保證內容合法，程序合規。副省長阿東組織了專題研究，在起草過程中，省文旅廳還征求了相關部門及各市（州）政府、長白山管委會、梅河口市政府意見，對相關條改進行了修改、補充和完善；履行了公眾參與、集體討論、專家論證、風險評估、合法性審核和法律咨詢等程序，修改完善后，經省政府常務會審議通過。

　　二、主要內容和特點

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　　《吉林文旅20條》在對標去年“13條政策措施”基礎上，延續2條，調整優化11條，新增7條，內容表述進行了充實完善，從三個方面提出了20條具體的政策措施。扶持文旅企業渡過難關方面，提出對旅游滑雪場、冰雪旅游景區、鄉村旅游經營單位水電氣運營成本和旅行社給予補助，免除省級營銷推廣相關費用，減免網吧互聯網專線使用費，指導落實已出臺的公共服務政策8條措施。推動文旅企業恢復發展方面，提出加大項目服務力度、提升金融賦能水平、加大對旅游企業的獎補力度、完善旅游產業技術創新體系、強化交通保障作用、強化體育推動作用、強化文旅人才培訓7條政策措施。持續促進冰雪消費和文旅消費方面，提出推行冰雪消費優惠券、用足用好文旅消費券、持續激發文旅消費潛力、打造平臺拓寬消費渠道、搭建全省文旅宣傳平臺5條政策措施。

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　　制定的《吉林文旅20條》重點突出一個“實”字。一是調研摸底實，組織對2020-2021年雪季運營的旅游滑雪場（含娛雪樂園）A級旅游景區、鄉村旅游經營單位和旅行社等近千家文旅企業進行“點對點”專項調研。同時，結合日常管理、季度數據統計等進行對比分析，為合理制定政策和資金測算提供基礎支撐。二是政策措施實，以真情實感服務、真金白銀紓困、真抓實干推動為原則，制定的20條政策措施都是實實在在的重要舉措，切實形成行業復蘇、提振信心的有力支撐。三是解決問題實，通過深入調查了解，目前企業反映最突出的問題是資金鏈斷裂，企業運營難以為繼，急需資金支持渡過難關。省文旅廳在幫助企業解決燃眉之急基礎上，綜合施策，暢通省內循環，促進冰雪消費和文旅消費，回應百姓期待和市場預期，激活消費潛力拉動經濟增長，幫助企業長遠發展。四是運行保障實，同步制定并發布《操作指引》，確?！都治穆?0條》得到公平公正公開執行；與省直各部門協力推動，支持各級文旅部門協同配套，保障各項政策措施得到有效落實。

　　接下來，我將和我的同事共同回答記者朋友們關于《吉林文旅20條》相關問題。謝謝大家！

　　賈鵬鋒：

　　下面是記者提問時間。哪位記者要提問請舉手示意。在提問前，請先介紹自己代表的媒體機構。

　　新華社記者：《吉林文旅20條》針對扶持文旅企業渡難關方面，具體都有哪些政策呢？

　　于淼：為了扶持文旅企業渡過難關，我們突出重點從8個方面給予補助或相關費用上的減免。

　　1.對旅游滑雪場給予補助。對2020-2021年雪季運營的旅游滑雪場，按照截至2021年1月21日統計的營業收入數據給予相應額度的一次性補助。

　　2.對冰雪旅游景區給予補助。對2020-2021年雪季開始至2021年1月21日運營（含受疫情影響暫時停業）的4A級及以上旅游景區（不包括開放式城市不收費公園類型景區）給予定額補助。

　　3.對鄉村旅游經營單位水電氣運營成本給予補助。對2020-2021年雪季開始至2021年1月21日運營的4A級及以上鄉村旅游經營單位給予定額補助。

　　4.繼續執行暫退部分旅游服務質量保證金政策。在2022年2月5日前，繼續執行“暫退所有已依法交納旅游服務質量保證金的旅行社現有交納數額的80%”（被法院凍結的保證金不在此次暫退范圍之內）政策。

　　5.對旅行社給予補助。對全省規模較大、受疫情影響嚴重的旅行社，按照繳納社會保險在職職工人數規模給予定額補助。

　　6.免除參加省級營銷推廣活動相關費用。對參加省級營銷推廣活動的省內相關文旅企業人員，在活動期間內給予交通、食宿免費支持。

　　7.減免網吧互聯網專項使用費?；ヂ摼W上網經營場所按照當地政府規定的期限關停的，對其間發生的網絡租賃費予以減免。

　　8.指導落實已出臺的公共服務政策。對已經出臺的涉及文旅企業的公共服務政策進行梳理、宣傳和解讀，指導文旅企業享受普惠性減免稅、階段性降低失業保險和工傷保險費率、適度減免租金、延期繳納水電氣費和相關金融政策。

　　吉林網絡廣播電視臺記者：近期，省文旅廳推出了“吉地過年”系列活動，那么在文旅促消費方面，我們采取了哪些措施呢？

　　金旭東：春節，是中國最熱鬧的節日，是每個中國人最溫情的記憶。在這樣重要的日子里，為營造良好的節日氛圍，滿足就地過年群眾的精神需求，今年春節期間，吉林省文旅廳在研究起草《吉林文旅20條》的基礎上，組織全行業以服務大眾、共克時難為目標，啟動了“吉地過年”文旅促消費專項行動，詮釋家門口的詩與遠方，讓吉林文旅盛宴相伴整個春節。

　　一是圍繞兩個主題。抓住春節黃金周和雪季末有效時段，拉動省內消費，重點推廣短線游和城市周邊游，讓人民群眾“就地過年”，體驗“家門口的詩和遠方”。

　　二是搭建省級四大平臺。政策平臺，擬從省級旅游專項發展專項資金中安排1億元，支持文旅企業發展，統籌安排3000萬元文旅消費券；宣傳平臺，加大對文旅優質資源、產品、消費政策的宣傳推廣力度，打造消費熱點；項目服務平臺，發揮全省重大文旅項目推進專班作用，在項目建設、投資審批、政策指導、金融賦能等方面跟蹤服務；產品平臺，設立“吉林文旅線上旗艦店”，與攜程、美團、馬蜂窩、滑唄等平臺合作，打造“吉地過年”線上消費專區。

　　三是突出兩大系列活動。通過文旅新春大促銷、文旅生活云體驗兩大項系列活動，全省聯動，合力拉動文旅消費有效增長。

　　四是建立三個工作機制。工作推進機制，組成文旅促消費工作專班；安全保障機制，全系統全行業安全監管護航；市場反饋機制，加強數據統計和分析，掌握各地文旅促消費政策反饋。

　　中新社記者：這次政策的出臺，針對推動企業恢復發展方面，采取了哪些措施呢？

　　于淼：針對推動企業恢復發展，主要從7個方面考慮。

　　1.加大項目服務力度。一是發揮重大項目推進專班作用，在項目建設、投資審批、政策指導等方面加強服務，加快推進全省冰雪和文旅重大項目建設。二是執行《吉林省發展改革委關于落實吉林省冰雪項目和冰雪旅游場所相關價格政策的通知》。三是實施計劃指標保障和供地政策。四是對重點文旅項目和重點新業態項目給予貼息補助。

　　2.提升金融賦能水平。一是積極引導銀行業金融機構在依法合規的前提下，適當簡化對文旅企業信貸審批流程，加大對我省文旅產業消費信貸投放力度。二是在2020年單獨調配20億元再貸款額度的基礎上，再增加10億元再貸款額度，引導金融機構繼續加大對全省文旅企業和項目的信貸支持。繼續“文旅企業票據再貼現直通車”優惠政策措施；在2020年20億元再貼現專用額度的基礎上，再增加10億元再貼現額度，優先支持文旅企業票據辦理再貼現，原則上不對票據類型、單張票面金額設置限定條件，做到應辦多辦、應辦快辦。

　　3.加大對旅游企業的獎補力度。對2020年評定為5A級和4A級的鄉村旅游經營單位，吉林省工業旅游示范點單位，3星級旅游民宿、4星級旅游飯店，金葉、銀葉級綠色旅游飯店，5星級、4星級溫泉企業，以及新評定為5C級、4C級的自駕車旅居車營地、有建設室外獨立旅游廁所（建筑面積不小于20平方米）需求的4A級及以上鄉村旅游經營單位、獲得國家級夜間文旅消費集聚區的運營企業等，給予相應額度的獎補。

　　4.完善冰雪產業技術創新體系。重點支持具有吉林地域文化和冰雪特色旅游產品的相關技術研發與應用，推動冰雪裝備及休閑旅游基礎設施建設所需的高性能材料及產品研發，加強和冰雪裝備制造企業的科研合作；加快建設冰雪產業實驗室、工程技術中心、科技企業孵化器和研發平臺，組建科研團隊。

　　5.強化交通保障作用。依托沈白、敦白高鐵建設，推進通化、白山和長白山綜合客運樞紐建設，推動公鐵“零換乘”。推動具備條件的客運場站拓展旅游集散功能，鼓勵客運運輸企業開發客運旅游專線、公交旅游專線、冰雪直通車、定制公交等客運新模式，提高游客公路交通周轉能力。推進景區標識導引系統建設，推動高速公路沿線4A級及以上景區、國家級和省級旅游度假區等重點景區（點）標識導引系統的完善和提升。

　　6.強化體育推動作用。一是舉辦冰雪競賽活動。推動落實“百萬青少年上冰雪活動”；支持冰雪體育企業申辦、承辦各類冰雪體育賽事和活動，打造冰雪體育運動品牌活動。二是推進冰雪場地建設。推進新建、改造一批國際標準冰雪體育場地設施，推進打造一批集競技比賽、運動休閑和康養度假于一體的中高端滑雪運動休閑度假區；提高運動訓練基礎設施水平，推動冰雪體育骨干企業擴容升級，提質增效。

　　7.強化文旅人才培訓。采取線上和線下相結合的方式，積極實施吉林省冰雪文化和旅游技能人才培訓專項計劃；組織開展文化和旅游消費試點工作培訓、導游人員業務培訓、非遺傳承人群培訓、博物館創新發展和策展能力培訓、冰雪項目社會體育指導員培訓、全省中小學冰雪項目體育師資培訓等項目，在行業人才培養上持續發力，為文旅企業發展提供人才支撐。

　　賈鵬鋒：

　　今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家的參與!

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